为全面提升农村供水保障水平，夯实农村供水基础设施建设，现将《枣庄市推进城乡供水一体化提升农村供水保障水平行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

  为全面提升农村供水保障水平，夯实农村供水基础设施建设，建立长效运行管理机制，促进乡村振兴、城乡融合发展，结合我市实际，制定本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“城乡一体、县级统管”工作思路，全面扩大规模化供水工程覆盖范围，大力加强村内供水设施和管网更新改造，全域构建水质合格、保障率高、保护到位的水源体系，规模大、标准高、质量好的供水工程体系，县域统一、管理规范、服务非常周到的运营管理服务体系和覆盖全、效率高、监管有力的政府监督管理体系，打破城乡供水“二元化”格局，全面实施城乡供水一体化，让农村群众喝上安全水、放心水、幸福水。

  全市城乡供水一体化水平逐步提升，城乡供水一体化率、规模化工程供水人口覆盖率、自来水普及率等主要指标稳中有进（各区（市）分年度目标值见附表）：

  到2022年底，全市城乡供水一体化率达到57%，规模化工程供水人口覆盖比例达到69%，自来水普及率达到97.8%,水质达标率达到85%以上;

  到2023年底，全市城乡供水一体化率达到71%，规模化工程供水人口覆盖比例达到76%，自来水普及率达到98.0%,水质达标率达到86%以上;

  到2024年底，全市城乡供水一体化率达到75%，规模化工程供水人口覆盖比例达到82%，自来水普及率达到98.3%，水质达标率达到88%以上;

  到2025年底，全市城乡供水一体化率达到81%，规模化工程供水人口覆盖比例达到88%，自来水普及率达到98.5%，水质达标率达到90%以上。

  一是因地制宜，制定切实可行的实施方案。各区（市）要结合本地区供水现状，按照“平原区达到一体化、规模化供水，山丘区实现规范化供水”的总体要求，科学制定城乡供水一体化实施方案并快速推进工程建设。优先发展规模化供水工程建设，重点规划实施“四个一批”，即管网延伸一批工程、新建一批规模化供水工程、改建提升一批集中供水工程、归并淘汰一批“低小散差”的农村供水工程，实现城乡供水规模化发展、规范化建设，构建起以城市供水管网延伸和规模化供水工程为主、小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系。实施稳定水源工程建设，提升应急保障供水能力。

  二是多渠道筹集工程建设资金。农村供水保障实行地方行政首长负责制，各区（市）人民政府负责落实工程建设资金需求，在保证农村供水公益属性基础上，积极通过地方债券、银行贷款、社会融资等方式多渠道筹集资金用于工程建设。

  三是积极推广使用预付费水表。对于新建、更新改造村内供水设施的，原则上推广使用预付费水表，方便工程建后的用水计量、收费管理，削减工程运行成本，促进工程良性运行。

  四是推进信息化建设，提升信息化管理上的水准。以县域为单元，以农村集中供水工程为对象，健全完善农村供水管理信息系统，提升管理决策支持水平。加强规模化供水工程关键参数在线监测、主要供水设施设备实时监控等自动化监控系统建设，提高供水安全保障能力。推广手机 APP、微信公众号等便捷方式支付水费，降低收费成本。探索供水全面感知、实时传输、数据分析和智慧应用系统建设，推进“无人值守”“少人值守”。

  一是逐步推进县级统管，专业运维、市场化运作。各区（市）要组建县级供水公司，推广“供水公司管理到村、专业技术人员服务到户”运维模式，统一负责管理辖区内规模化供水工程，逐步将小型供水工程纳入县级供水公司统一管理范围，实现县域各类工程统一监管、运行管理和技术服务；对于暂时不能纳入县级供水公司统一管理的部分小型供水工程，要实行镇级统一管理，切实解决单村、小型联村供水工程由村级管理出现的运行维护不及时、群众诉求渠道不畅通反映供水问题多、办理问题不及时等问题。

  二是强化水费收缴。各区（市）要按照农村供水工程水费收缴的要求，结合本地实际，建立完整合理的水价形成和水费收缴机制，全面实现农村公共供水计量收费，提高供水单位运行管护能力，加强运行管理，进一步提升工程运行管理上的水准和供水保障程度。

  三是建好用好维修养护基金。各区（市）要严格按照《枣庄市农村公共供水资金管理办法》（枣财农〔2021〕16号）要求，建立县级维修养护基金，按照市级补助资金1:1的比例落实区级财政配套资金，并加强维修养护基金管理，确保专款专用，保障农村公共供水工程及时维修、长效运行。

  四是强化水质保障。集中供水工程要配套消毒设施，做到应配尽配，并加强水质检测，确保水质安全；供水水源要建设必要的防护设施，防止外因对水源水质造成破坏，影响用户用水安全；要积极努力配合生态环境部门开展水源水质监测、划定水源保护区，配合卫生健康部门开展饮用水水质监测，不断的提高水质保障水平。

  五是提升专业化管理上的水准。各区（市）水务部门要加大农村供水工程关键岗位人员培训力度，推动千人以上供水单位关键岗位人员持证上岗。开展农村供水村级管水员培训，针对当地农村供水特点，利用《农村供水管水员知识问答》等培训教材，开展技能培训，提升各级管水员技术水平。

  六是加大宣传，提升供水服务水平。将区级、镇级、供水工程运行管理单位监督服务电话告知用水户，察觉缺陷立即响应，及时处置，做到问题发现在基层、解决在基层。对分时段供水的，进行公示，让群众知晓；对因管网、水泵等供水设施维修造成停水的，提前告知用水户做好储水准备，减少信访问题发生。

  市级将不定期对各区（市）城乡供水一体化推进情况做检查督导，并按季度进行通报，对问题严重的即时进行通报，年底进行考核。通报、考核实行百分制，按城乡供水一体化率、规模化供水率、自来水普及率、水质达标率、问题和信访率五项指标各20分进行赋值，打分方式分别按工程进展、任务完成率和问题发现、信访发生量的多少，并结合在全市的排序进行打分。其中，对部、省、市检查、抽查、督查发现的问题和信访问题进行考核扣分，市级反馈问题每个扣0.1分，省级反馈问题每个扣0.2分，国家级反馈问题每个扣0.5分；对反馈问题处置不当、不及时，以及造成重复的将分别加倍扣分。

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