本项目建设内容有中心城市供水项目和排水管网项目，估算总投资30亿元，其中中心城市供水项目10亿元，雨污管网项目20亿元（数字仅供分析之用）。

  本项目具备一定的经营性收入，项目能否实施的重点是投资资金的落实。根据中央预算补助资金政策、地方政府专项债政策、PPP有关政策、政策性开发性金融工程等政策文件，本项目可通过中央预算内资金、专项债资金、政策性开发性金融工具、PPP/特许经营等市场化模式等多种途径筹集项目资金，解决项目建设资金问题。

  （1）根据《水安全保障工程中央预算内投资专项管理办法》“中型水库工程，在国家支持范围内的项目按照总投资的50%予以支持，且单个项目支持额度最高不超过 2 亿元”。故本项目供水部分可申请最多2亿元。

  （2）根据《排水设施建设中央预算内投资专项管理暂行办法》“本专项对单个项目的支持比例原则上按东部、中部、西部、东北地区分别不高于项目总投资（不包括征地拆迁费用）的 30%、45%、60%、60%控制”。本项目排水部分投资20亿元，可申请资金最多约12亿元。

  以上可申请资金额度为政策上限，根据该市所在省份的已下发的中央预算资金情况，地市级项目可申请中央预算内资金一般能达到20%-30%左右，本项目可考虑申请9亿元中央预算内资金。

  本项目内容符合专项债领域范围内的“市政和产业园区基础设施”范围，故可申请专项债资金，为保证项目后期可按市场化方式运作，故专项债资金申请规模按总投资的30%考虑，故本项目可申请专项债资金上限为9亿元。

  按照党中央、国务院决策部署和金融委工作要求，为解决重点项目资本金题，人民银行支持三大政策性银行设立政策性开发性金融工具，规模已达6743亿元，用于补充投资重点项目的资本金、但不超过全部资本金的50%，目前已经投放完毕，但不排除后续该金融工具继续扩容。

  根据《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）的规定: 机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其他项目可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不允许超出5个百分点。

  根据《水利部 国家开发银行关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见》（水财务〔2022〕228号）、《水利部 中国农业银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见》相关规定，本项目资本金可按15%比例考虑设计。

  根据国开行、农发行的有关政策文件要求，本项目可争取水利建设贷款优惠利率，结合政策性开发性金融工具的应用，故本项目融资方面建议加强与国开行、农发行的对接，争取政策性银行的资本金支持和贷款支持。

  目前该市本级管理库PPP项目支出责任已超过10%的红线规定，故本项目采用PPP模式已经不具备可行性。根据2015年国家发改委等六部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号令）的规定，中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政设施建设工程等基础设施和公用事业领域可采取特许经营模式来投资建设运营，故本项目可采用特许经营模式，引进社会投资人解决项目建设资金。

  2022年5月《水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见》（水规计〔2022〕239号）规定“针对水利项目公益性强、投资规模大、建设周期长、投资回报率低的特点，结合项目真实的情况，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式”。可见特许经营模式前有国家六部委政策规定，近期水利部也发文明确支持，在政策性银行、商业银行间接受度较高。故本项目引进投资人模式首选特许经营模式。

  本项目融资方案设计的总体思路是降低资本金比例，优先争取使用成本低、周期长的政策性资金，最好能够降低成本高的市场化资金或投资人资金，通过一系列分析本项目争取政策性资金约20.25亿元，仅使用社会资本资金2.25亿，银行贷款7.5亿元，大幅度的降低了项目融资成本和还款压力，为项目落地提供了有力保障。

  经分析本项目可采用“政策工具组合+特许经营”模式予以实施。该模式最大的优点是多渠道争取低成本资金，分解投资人的金钱上的压力，通过政策性资金的到位，为项目市场化融资提供隐性增信。现已有滇中引水工程一期项目、珠江三角洲水资源配置工程等国家重大水利项目通过政策性资金和投资人资金的组合实现了项目的开工落地，为此类模式提供了可参考的实践经验。

  综合运用多种资金渠道的组合模式，必须要格外注意各种资金和投融资模式各自规范要求，不能顾此失彼，统筹资金在建设期陆续到位，和项目进入还款期时的收益与合同支付责任的范围与时间关系。当项目部分资金申请了地方政府专项债券时，则项目收益应在地方政府监督下首先满足专项债还款要求。专项债能够适用于资本金的行业领域，应根据当年发布政策的具体实际的要求，例如申报2023专项债的政策中，允许用于项目资本金的行业领域从早期的9种扩大到13个领域。国开行中长期贷款与社会资本融资也需要统筹兼顾，除了做好扎实的工程可研，更要做好“多规合一的投融资规划”。

  故笔者认为，对于具有一定经营性现金流的公益性基础设施项目，当遇到PPP模式下地方财政一般公共预算支出10%的财政承担接受的能力上限时，首先仍需重点分析组合运用多种政策资金、加强政府投资与特许经营模式、辅助结合市场化融资，切实推进重点项目实施落地。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  12月8日，粤海水务集团(香港)有限公司与赤壁市洽谈城市供水项目合资合作。市委副书记、市长李朝曙，副市长宋慧宇出席洽谈会。李朝曙指出，饮水安全是赤壁市当前最大的民生工程，事关赤壁市经济社会持续健康发展，赤壁市委、市政府对陆水湖饮用水源生态环境保护、饮水安全等格外的重视，赤壁市民对此广泛关注。目

  8月以来，集团公司安哥拉市场捷报频传：分别成功签约位于本格拉和洛比托的四个足球训练场项目及首都罗安达城市供水项目。 其中，新签约的4个足球训练场项目是集团公司继成功签约并实施安哥拉2010年非洲杯的主赛场--本格拉体育场和卢班戈体育场项目后的又一新任务，项目内容有修复体育场看台、更衣室、休息室、比赛场地和灯光等，每个体育场约容纳3000名～4000名观众。此项目完成后将可为安哥拉2010年非洲杯提供辅助体育场。       此外，安哥拉罗安达城市供水项目二期工程，主要建设内容

  8月以来，集团公司安哥拉市场捷报频传：分别成功签约位于本格拉和洛比托的四个足球训练场项目及首都罗安达城市供水项目。 其中，新签约的4个足球训练场项目是集团公司继成功签约并实施安哥拉2010年非洲杯的主赛场--本格拉体育场和卢班戈体育场项目后的又一新任务，项目内容有修复体育场看台、更衣室、休息室、比赛场地和灯光等，每个体育场约容纳3000名～4000名观众。此项目完成后将可为安哥拉2010年非洲杯提供辅助体育场。 此外，安哥拉罗安达城市供水项目二期工程，主要建设内容有分水中心和城市管网，该项目是集团公司在安哥拉签订的第三个城市供水工程。另

  10月18日，江西省南丰县河东新区污水管网工程（一期）EPC总承包[中标候选人公示]发布，第一中标候选人为江西昌渤建筑工程有限公司、南昌大学设计研究院联合体，投标报价13672.06万元。招标范围为南丰县河东新区污水管网工程初步设计批复概算范围内的“河东新建雨污管道、提升泵站及现状污水管网清淤修

  江西九江，南靠庐山，北临长江，东接鄱阳湖，还将十里河、八里湖、南门湖、甘棠湖等河湖揽入城郭。江、湖、山在这相遇，形成令文人墨客驻足流连的壮美奇观，也给这座古城留下千年水患之疾。九江地势东、西、南三面高，中间低，雨天城市受到山间雨水和河湖涨水的“双重夹击”，容易形成积水内涝；不下雨

  大型全地埋式污水处理厂——浙江省义乌市双江湖净水厂日前进入通水调试阶段，预计今年年底正式通水试运行。据悉，双江湖净水厂是浙江省重点工程，由义乌市水务集团投资建设，处理规模16万吨/日，总投资概算13.78亿元，位于义乌稠江污水处理厂南侧。双江湖净水厂建成投运后，义乌市污水处理能力将提升至

  10月9日，江西省公共资源交易网发布江西省九江市共青城市水环境综合治理PPP项目结果公示，中标供应商为共青城青创集团有限公司，中标金额为5.5元/吨。项目预算金额为166838.44万元。合同履行期限20年，其中建设期3年、运营期17年。本项目主要新建及改造高新园区及中心城区、破旧小区雨污管网约323600米

  10月9日，南昌市公共资源交易中心发布南昌市新建区污水处理厂网一体化项目（一期）公开招标公共，项目预算金额为125826.61万元。项目选址位于南昌市新建区区域，污水处理厂出水水质按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。本项目建设期为36个月，自监理工程师发出开工令之日起，至项目正式运

  9月1日，江西省九江市共青城市水环境综合治理PPP项目启动招标，项目预算金额为166838.44万元，合同履行期限20年，其中建设期3年、运营期17年。本项目主要新建及改造高新园区及中心城区、破旧小区雨污管网约323600米、污水泵站3座及智慧水务系统1项。本项目主要从市政基础设施方面，对城镇市政基础设施

  以下为中项网整理发布的8月第二周最新污水项目汇总：01山东公司生态家纺特色产业园基础设施建设项目雨污管网项目预算投资总额：4100万元进展阶段：初步设计项目所在地：山东省滨州市项目详情：污水1区：铺设钢筋混凝土管、过路顶管管道约4km，具体包含检查井、混凝土、绿化带破拆、恢复等工程：1、污水

  以下为中项网发布的2022年7月第三周最新污水项目汇总：1甘肃公司城区老旧污水管网改造项目预算投资总额：6004.72万元进展阶段：初步设计项目所在地：甘肃省武威市项目详情：分别对祁连大道、南关西路、南关东路、古浪街、土城巷、共和街、杨府街、钟楼路、达府街、崇文街、青年巷、文昌路、和平路进行

  5月19日，四川省南充市高坪城乡污水处理厂及雨污管网建设项目(项目名称)设计施工总承包一标段招标公告发布，项目总投资57260万元，本次概算建安工程费约20000万元。项目计划工期为390日历天，其中设计周期为30日历天（本设计周期內设计单位须提供经主管部门图审通过全套设计成果文件）。南充市高坪城乡

  1月30日，山东省聊城市东昌府区广平镇韩集镇污水处理厂及雨污管网建设项目EPC招标公告发布，项目投资总额约1.5亿元。本项目建设两座污水处理厂，分别位于广平镇驻地东侧，东街村以东，双平路以南；韩集镇驻地东侧，龙山路以南，茌新河以西。本项目两座污水处理厂总占地面积约计24865平方米，其中韩集镇

  12月7日，广东高州市城区及PPP项目镇级水质净化设施污泥处置(二次)结果公布，中标供应商为广东正山生物科技有限公司，中标金额556元/吨。高州市城区及PPP项目镇级水质净化设施污泥处置(二次)结果公告一、项目编号：GDQH2023-ZG033二、项目名称：高州市城区及PPP项目镇级水质净化设施污泥处置(二次)三、

  北极星水处理网获悉，12月5日，中国电建水电六局沈阳市苏家屯城区污水治理工程建设项目二期PPP项目苏家屯污水处理厂二期委托运营项目公开对外招标，项目业主为中水（辽宁）水环境科技有限公司，本次招标运营服务期限为三年，招标范围是设计能力5万立方米/日的苏家屯污水处理厂二期运营管理服务。苏家屯污水处理

  北极星水处理网获悉，11月28日，江西省抚州市南丰县城区水环境综合治理PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策调整导致项目采购情况出现改变，本项目终止招标”。据北极星水处理网了解，江西省抚州市南丰县城区水环境综合治理PPP项目已挂网一年又一个月，并且已公布了资格预审结果，有三方通过了资格

  北极星环保网获悉，近日，财政部发布关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知，详情如下：财政部关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知财金〔2023〕98号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施

  北极星水处理网获悉，11月28日，河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告，终止原因是“本项目因政策调整，不再进行PPP模式采购，采购任务取消，故本项目采购活动终止。”据了解，河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标

  北极星环卫网获悉，泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目单一来源采购公示，北京环境有限公司被拟定为单一来源供应商，本项目最高限价为25372.62万元，详情如下：一、项目信息1.釆购人：泗洪县城市管理局2.项目名称：泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目

  11月14日晚间，纳川股份（以下简称“公司”）发布了重要的公告，近日，公司（以下简称“公司”）与中持水务股份有限公司签订了《苏州市吴江区农村里的生活污水治理PPP项目检查井物资采购合同》（以下简称“合同”），合同总价（含税）为41,786,670.34元。

  11月13日，阳泉市新建污水处理厂建设工程PPP项目其它二次第一标段中标结果公示，中国电建市政建设集团有限公司以约2.03亿元的价格中标该项目。项目建设规模为12万m/d,其中：新厂区建设规模为8万m/d,老厂区预留地建设4万m/d污水处理设施。本次招标范围为新厂区建设8万m/d:生物池、高密度沉淀池、V型滤池

  11月9日，纳川股份发布公告，公司于2023年11月8日收到中持水务股份有限公司发来的《中标通知书》，确认公司成为“江苏省苏州市吴江区农村生活垃圾污水治理PPP项目管材物资采购一标段及三标段”的中标单位，中标金额9805.45万元。公告称，项目中标金额为98,054,464.34元，占公司2022年度经审计的营业收入506

  10月25日，由中国建筑主办、中建生态环境承办的“建证世界更美好”开放日暨“建证未来”青年精神素养提升开放日，在北京市密云区农村污水治理第二片区PPP项目举行。下水管道直通农户家，洗菜水、洗衣水、厕所污水有了好去处“自从建设污水处理实施后，家里洗菜水、洗衣水、厕所污水都有了去处，大大改

  三河康恒再次生产的能源有限公司--三河市生活垃圾焚烧发电ppp项目三河市生活垃圾焚烧发电项目是采用PPP模式，由上海康恒环境股份有限公司全资子公司三河康恒再生能源有限公司投资、建设、运营，项目总投资14.1亿元，年处理生活垃圾能力73万吨，年发电4亿度，年上网电量3.2亿度，项目占地115亩，配套飞灰处置