今天，我怀着十分亲切、十分激动的心情参加全市水务工作会议。这次会议的最大的目的是回顾2018年水务工作，安排部署2019年任务，特别是传达学习全省全市“担当作为、狠抓落实”会议精神。会议开得非常的好，长瑞局长做了一个很精彩的工作报告，从报告内容可以概括为，“报成绩振奋人心、找问题突出短板、定任务思路清晰

  、抓落实铿锵有力”，能够准确的看出，干水利大有可为。会上，评选了十大亮点工程，还表彰了先进集体和个人，这些工程在社会上存在广泛影响，他们都普遍得到社会认可、领导认可、群众满意。四个单位的发言，我也深有体会：庄新队长的发言，体现了“尖刀班”作用，无论是水政执法、治水管理还是攻坚克难，都体现了尖刀班作用；运科主任的发言，体现了追梦者的特色，也体现了“突击队”的作用，特别是在河道清淤、创卫和全省防汛演练上，像突击队一样，得到省、枣庄、滕州各级领导的充分肯定；龙泉水利站亚斌站长的发言，充足表现了水利基层一线“网格员”的特色，在河长制巡河、封停自备井等一线遍及社区村居；庄乾海老总的发言，体现了企业在水资源管理一线、在节约用水中主人翁的地位，不是旁观者。所以说，四个单位的发言整体呈现了水利各条战线上奋进向上的态势，这点我深有体会。于局长代表枣庄市局、代表闫局长作了重要讲话，可以说对滕州饱含深情，作指导高屋建瓴，提要求毫不含糊，这两年我深有感触，枣庄市局对我市的支持，无论是从政策、项目、资金上都是空前的,为我们抓落实提供了强大的后台支撑和保障。今天这次会议整体安排非常好，我作为一个老水利人，深有体会，看到2018年水利成绩和未来发展形态趋势，有感而发。下面根据各级要求，给大家讲三个方面的意见。一、正确认识形势，新时代水利事业面临前所未有新机遇、新作为

  ，是治国新思想。习新时代中国特色社会主义思想专门提出了习生态文明思想，山水林田湖草是一个生命共同体，哪一个也离不开水，水生态文明已经是新思想的重要组成部分，慢慢的变成了治国兴邦的大计。特别从河长制工作上来看，不再是水利部门单独治水，变“多龙治水”为“玉皇大帝”治水，所以说，当前水利发展面临着很好的形势。二是从全国水利行业上来看，是治水新思路

  。鄂竟平部长提出了“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，对全国水利发展的新矛盾进行了分析，指出水利改革已确定进入新阶段，治水的主要矛盾已经从人民群众对除水害、兴水利的需求与水利工程能力不够之间的矛盾，转变为人民群众对水资源、水生态、水环境的需求与水利行业监督管理能力不够之间的矛盾，换句话说，人们对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求更加迫切。水利行业发展新思路，是对习生态文明思想的一个解读和践行，也是整个水利行业顶层设计上治水的新思路，要求工作重点转到补短板、强监管上来。三是从全省水利安排部署上来看，水利发展应有新作为

  。龚正省长结合全省新旧动能转换，个人选题专门对水利行业作了专题调研，高规格召开了全省水利灾后建设工作会议，亲自解读部署水利工作，提出了“五水共享”（天上水、地表水、地下水、外来水、中水）和“四水共治”（抓节水、保供水、防洪水、治污水），动员全省力量，加快水利建设，所以从龚正省长的部署上来看，水利行业将有新作为、开创新局面。四是从全市水利改革任务上来看，将有前所未有的责任新担当

  。这次机构改革水利行业是强化的，责任是增加的，划转了住建局和综合行政执法局的城市管网规划、建设、管理职责，这个责任远大于以前的责任。应急局整合水利部门防汛指挥部的防汛职能，侧重于应急救援，而城市防汛的职能划入水利部门，加上水利工程的防汛检查，所以说在防汛职能上，水利部门不仅没有减少，反而更加强化，责任更大。在水资源管理上，划出的职能是水资源的规划、评价，依然保留水资源监管的职能。总的来看，水利部门职能更强了、责任更大了，机构改革带来了新的责任担当。从市委、市政府工作部署上来看，经济工作会议、“两会”、政府工作报告中，水利内容更加明确、更加细化，任务更明晰。五是从水利干部队伍上来看，面临着干事创业新局面。

  枣庄市级对滕州水利的关心是空前的，在感情上关爱、项目上倾斜；从我们干部队伍上看，我是深有体会，离开水利十六年不太了解，应该说长瑞局长到了水利局这两年，抓班子带队伍，我感到仿佛回到九十年代的水利局，大家的精神情况都是向上的、充满干劲的，包括吕岩局长、怀坚主任这些老同志，充满了正能量和敬业精神，年轻的同志都鼓足了干劲，保持着斗志昂扬的状态，这点我有着深深的体会。水利上的干部队伍，人心思干、人人向上，所以我感觉到水利干部队伍面临着新气象、新局面。总之，当前面临着新的形势、新的干事创业机遇，大家要落实好习的“十六字”治水方针，落实好水利部“补短板、强监管”的治水基调，落实好龚正省长的“五水共享”和“四水共治”治水思路，落实好市委市政府新的部署和任务，争取在2019年有一个良好的开端和新的局面，从2018年取得的成绩来看，2019年我们更信心满满。

  在此，我对于局长以及枣庄市局对我们滕州的关心，表示衷心的感谢，对水利一线同志们和支持水利的各行业表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

  这一块主要是干什么。要立足于两句话，“保底线一定得完成，抓亮点要突出特色”

  。所谓保底线，就是指的是国家战略，两个一百年目标，即2020年要全面建成小康社会。要建成小康社会，水利上有一些硬指标是一定得完成的，脱贫攻坚任务得保证饮水、供水保障，所以利用两年的时间，完成全市饮水安全这个硬任务，2020年全部解决饮水安全问题，不能拖后腿，这是政治底线；另一个是安全底线，体现在防洪安全、供水安全、干部安全。关于抓亮点突出特色，长期以来水利特色主要有工程建设、民心工程、水生态保障等，这些都是水利的亮点，要继续擦亮，突出特色。具体主要有以下五个方面。

  今年是改革年，改革是党中央作出的自上而下的决策部署，是政治的刚性任务，是必须要服从的，是必须抓好落实的。当时可能认为受损了，实际上改革都是受益的，我们在座的同志最终都是受益者。当前的第一个任务，就是要逐步理顺水务一体化管理机制，有序推进机构改革、事业单位改革和国企改革，激发水务发展活力。还有水利行业改革，要持续抓好工业、农业水价改革及水资源税费改革，特别是工业水价改革，近两年每年的收入增幅在60%，体现了改革效益，水资源配置更优化。还要深化“放管服”改革，推动水治理体系和治理能力现代化。二要以项目建设为重点，完善基础设施网络。

  水利上还得要干工程、干项目，这是最拿手的本领。今年，以九大重点工程和民生项目为牵引，加大资产金额的投入，构建大中小微相结合的水利基础设施网络。突出打好民生攻坚战，解决27万人的饮水安全问题，这是全面建成小康社会的底线保障。还有完善鲁南高科技化工园区供水基础设施建设，做好老旧管网和“一户一表”的改造，这三项都已经列入市政府的20件惠民实事。可以说，这两年，市委、市政府格外的重视水利工作，主要领导现场拍板，实施荆河水环境治理工程，投资1亿多元；今年又是现场拍板，建设木石水厂，更好解决区域的供水问题。快速推进重点工程。要实施好淮河流域洼地治理二期工程，快速推进14座小水库除险加固工程，启动郭河（于仓至吕坡段）治理和湖东滞洪区建设，完善提升南水北调工程，这些都是了列入省里重点推进督导考核的项目。尤其是洼地治理和湖东堤项目，上级下达资金多，涉及西部几个乡镇，也能与微山湖古镇的水生态环境结合。还有其它一些项目不再一一点，长瑞局长的报告中都已明确，可以说近几年的水利工程重点项目多，这是水利的看家本领，必须切实抓好。三要以节水优先为前提，实现水资源高效利用

  。实际上我们城市之前的两年限时供水，既有资源性缺水的原因，也有工程性缺水的原因。应该说这两年，我们通过水价改革、南水北调工程和水源工程的建设，短板得以补充，水资源得以优化配置，保障了安全供水。但是，今年面临着最大的任务，就是要创建国家节水型城市，必须拿下全国节水型城市这个金字招牌，为创建国家生态园林城市打下坚实基础，这个意义重大。同时要落实最严格水资源管理制度，当然这两年水资源考核都位居枣庄第一，体现了枣庄对我们的关心，更重要的是要体现在落实和扎实上。实际上今天参会的不少企业都做了大量的工作，新能凤凰公司水重复利用率达到了98%，其他的企业还有很大的空间，所以落实最严格的水资源管理制度是全社会的责任，水利行业强监管是水务部门的监管责任，希望相关的企业能够理解，当好主任翁、不是旁观者，持续激发内生动力，不要因为强监管而被动提升。实际上，落实最严格水资源管理制度，不仅有社会效益，还有企业的经济效益，关键是能不能激发企业的主动性。此外，还要巩固水资源税费改革及非农自备井整治成果，各镇街还有很多的工作来做。四要以河湖长制为抓手，切实保障水生态安全。

  河湖长制从“有名”到“有实”转变是今年工作的重点，水利部专门下了文、省政府专门下了文，提出了更加严格的要求。实际上，三大攻坚战，水务部门面临的是水生态这一个最大的攻坚战，最近一段时间我们深有体会，刘奇同志、三个污水处理厂的同志都深有体会，滕州是南水北调的通道，河道出水断面水质一定要达到三类水标准，实时在线小时一上传，缺少一次就预警，时刻保持着高压态势。实现出水断面的达标、持续稳定，河湖长制是一项重要的抓手，更多的责任落到水利上了。河湖长制是变“多龙治水”为“玉皇大帝”治水，水质表象在河里、根子在岸上，不仅要管好“盆”，还要管好“盆”里的水。因此，需要污水处理厂加严运行，改革后我们加上排污管网的管理，那么责任就重大了，而且这一个责任是高悬的利剑，随时都有被砍下来的可能。我昨天专门开了畜牧上的会议，并对河湖长制进行了安排，请水利站的同志会后和分管镇长对接好，一定把我们河湖长制从“有名”到“有实”落到实处。实际上河湖长制的“六大任务”是每项都必须干好的，特别是当前的改革，把河湖长制和河道管理整合在一起，把城市的排水管网（规划、建设、管理）交给水务，增加了巨大的压力，增加了新的更大责任，所以一定要按照前年刘市长提出的“寻源治污”的要求开展工作，不一定追到企业，可以查处企业非法排污、非法使用自备井等，当然这是环保上的事，但更是水务的事，有时处罚的措施比环保还要硬，这个责任不能推，因为污水进入了我们的“盆”了。当前，最重要的任务就是“清四乱”，这是硬仗，要确保汛前完成河湖“清四乱”的回头看任务，按照省政府提出的“排查、暗访、通报、督办、约谈、扣分”的十二字要求认真抓好落实。实际上，河长制的考核是双向机制，即考核市委市政府、镇街党委政府的工作落实情况，也考核各级河长的个人履职情况，所以大家必须向“有实”转变，向“有实”落实。此外，还要进行河道生态补水，实现常年流水、联调联网（水库、南水北调、中水），用好滕州老祖宗留下来的水生态环境资源，没有水，成就不了这么好的生态环境，所以大家得有这个责任和担当干好河湖长制的各项工作。五要以安全为底线，全力抓好

  防汛抗旱和供水保障。从水利传统上来讲，防汛抗旱和供水安全保障是水利的老本，是技术底线、专业底线。按照机构改革要求，负责指导、监督、协调全市防汛抗旱工作。应该说，去年全省的防汛演练在滕州举行，起到了十分好的效果，特别是马运科同志现场的介绍赢得了省、枣庄、滕州主要领导的认可，这代表着水利行业专业方面技术水准，体现了防汛的准备充足程度和职业操守，这些是水利的强项，还要持之以恒的抓好，扎实做好防汛队伍、预案完善等各项常规工作，并及早谋划城市防汛工作。应该说，城市防汛比农村防汛更敏感，城市的管网建设、排涝能力和市民的关注程度、领导的关注程度，更加敏感、更加脆弱、也更加不可预测，原先不是很熟悉，功能现状还不能运用自如，要及早的进行谋划好、安排好。此外，就是供水的安全，应该说通过这几年水源地的建设、水厂的建设，发生了巨大变化，供水保障能力更强了，但供水安全问题时刻是一个绷紧的弦、是一个高悬的利剑，这个是底线当中的底线。安全不仅有水量的安全，还有水质的安全，当前供水水源多了，也提出了很大的挑战。供水的同志还要按照供给侧结构性改革的要求，保证供水的多样性，不仅要喝上水，还要喝好水、喝健康水，如纯净水、矿泉水等，如果不做这项工作，社会上来做，就给供水的监管提供了更大的压力。按照供水多样化的需求来做，也是供水的职责方向，这一块也要进一步的研究落实。三、加强领导，落实责任，为水务事业发展提供保障

  这一块主要是讲怎么干。刚才长瑞局长从五个方面阐述了如何抓落实，应该说十分清晰、十分有力，全部符合省委、市委提出的“担当作为、狠抓落实”的要求，我再从另一个方面给大家强化一下。

  。水务部门的党组、班子成员、每一名同志还要进一步强化责任担当，特别是我刚才提出的这五条，和水利上面临的新形势、新机遇，要尽快把精力投入上来，抓紧分解任务目标，层层传导压力，尽快启动各项工作。特别要把改革抓实，认真落实水资源、河湖、防汛抗旱、水工程等各项行业监督管理职责，主要同志和分管同志要亲力亲为，深入一线抓落实，推动问题在一线解决。同时，各镇街还要进一步强化责任，把新的要求抓到实处，为水利事业、水利改革提供坚强有力的组织保障。二要狠抓任务目标落实

  。今年的主题是“工作落实年”，这次会议虽然是总结工作，但更重要的是部署工作。不落实等于空谈。要按照定人员、定职责、定标准、定时间、定任务的“五定”要求，将水务工作规划、资金、建设、管理等方面的任务，一项一项分解落实到每个镇、每个岗位、每个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三要抓好干部队伍建设

  。目前水利干部的优良作风，让我想到了当年火热干事业的场面。要宽严相济，加强干部队伍建设，全方面提高水务系统干部职员的思想政治素质、专业方面技术水平和实际在做的工作能力，进一步提高政治站位，担当起狠抓落实的重任，按照“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，进一步对号入座、发扬光大。最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事顺意！